21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 家俊輝 廣州報道

(資料圖)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實體經(jīng)濟的命脈。新的一年，廣東要在高質(zhì)量發(fā)展之路上走得更穩(wěn)更遠，離不開金融系統(tǒng)的傾力支持。

3月2日，廣東舉行“提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會”，發(fā)布首批9份“政策大禮包”，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其中便包括《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（下稱《方案》）。

據(jù)了解，《方案》從共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，推動房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)，加強對經(jīng)濟增長的金融服務(wù)保障，促進強縣、興鎮(zhèn)、富村，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)6方面入手，推出20條具體措施，加強對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融支持保障。

對此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長余凌曲在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者采訪時表示，廣東金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達、資源豐富、創(chuàng)新活躍，出臺專項方案有充分發(fā)揮廣東金融優(yōu)勢，把廣東豐富的金融資源導(dǎo)入到先進制造、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，構(gòu)建金融和實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新局面。

依托三大平臺建設(shè)灣區(qū)國際金融樞紐

推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐是粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展目標(biāo)之一，也是廣東金融必須要承擔(dān)的使命之一。

《方案》明確提出，要以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。

作為粵港澳合作發(fā)展的三大重要平臺，橫琴、前海和南沙是建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐的有效依托和抓手。今年2月份，廣東省政府聯(lián)合央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》，從民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面，各提出三十條金融改革創(chuàng)新舉措。而此次發(fā)布的《方案》也表示，研究出臺金融支持南沙建設(shè)專項措施，推進南沙貿(mào)易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科創(chuàng)金融、跨境保險、綠色金融等領(lǐng)域擴大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作。

在業(yè)內(nèi)人士看來，在粵港澳共建大灣區(qū)國際金融樞紐的過程中，上述三大平臺將成為灣區(qū)金融開放創(chuàng)新的理想“試驗田”，起到引領(lǐng)帶動作用。

不過，廣東省社會科學(xué)院財政金融研究所所長劉佳寧在接受記者采訪時指出，在粵港澳協(xié)同發(fā)展方面，三大平臺仍面臨著行政管理制度差異、政策協(xié)同受阻、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢不足、市場要素流動不暢、平臺支撐不足等方面的挑戰(zhàn)。“為了更好地助力大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)，三大平臺要從設(shè)計更加開放的金融制度安排、打造更便利港澳居民生活就業(yè)的金融環(huán)境、促進三地金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、探索跨境資金自由流動途徑、加強金融監(jiān)管合作等路徑切入，進一步推進底層制度銜接、體制機制創(chuàng)新、要素投入?yún)f(xié)同，最終實現(xiàn)特色凸顯、錯位發(fā)展、協(xié)同共進。”

值得一提的是，《方案》提出要統(tǒng)籌開展全省新一輪區(qū)域金融改革創(chuàng)新，并對多地金融發(fā)展方向作了安排。在劉佳寧看來，在充分發(fā)揮廣州綠色金融改革示范區(qū)、廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)引領(lǐng)帶動作用的同時，支持汕頭、湛江、汕尾、茂名、梅州等其他城市共同打造若干特色金融功能區(qū)，通過提升粵東西北地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展水平，實現(xiàn)金融資源灣區(qū)便利流動和高效配置，最終助力國際金融樞紐建設(shè)。

同時，劉佳寧也指出，地方金融改革創(chuàng)新要避免同質(zhì)化、激進式的創(chuàng)新，堅持適度創(chuàng)新、分階段改革推進，以滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需求為前提。

實施三大“金融+”工程

對于此次發(fā)布的《方案》，多位受訪專家向記者表示，最大的亮點為了提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平而實施的“金融+制造”“金融+科創(chuàng)” “金融+海洋”三大“金融+”工程。

作為我國第一經(jīng)濟大省，廣東靠制造業(yè)起家，規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量均居全國第一。在新的發(fā)展階段，廣東省委省政府多次強調(diào)，要突出制造業(yè)當(dāng)家，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。“金融+制造”工程正是指向金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對此，《方案》提出創(chuàng)新“牽頭行”服務(wù)模式，推廣設(shè)立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，繼續(xù)加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，加大制造業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)改制上市工作力度，出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當(dāng)家”的政策文件等多項詳細措施，為金融賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃具體路徑。

而“金融+科創(chuàng)”意在促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。對此，劉佳寧表示，實現(xiàn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者的融合創(chuàng)新，是未來廣東金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。“在廣東推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，《方案》深度聚焦‘金融+戰(zhàn)略’的縱深推進，通過加強產(chǎn)業(yè)政策與金融服務(wù)互動，可有效拓展金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度。”

余凌曲則表示，廣東創(chuàng)新型金融機構(gòu)眾多，市場化意識很強，比如深圳是全國創(chuàng)投機構(gòu)最集中的城市，有望在發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融方面在全國率先探索出成功路徑和模式。

“金融+海洋”工程則是寄希望于形成“海洋牧場”等新增長點。基于此目標(biāo)，《方案》推出支持銀行機構(gòu)成立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專營事業(yè)部和分支機構(gòu)，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目的中長期信貸支持。通過產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養(yǎng)老基金和社會資本支持“海洋牧場”發(fā)展，發(fā)展海洋設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新地方特色涉農(nóng)（漁）保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面等措施。

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