無障礙及休閑娛樂設施改造前后對比圖。

老舊小區加裝電梯前后對比圖。

日前，在住建部召開的全國老舊小區改造聯系點經驗交流視頻會上，湘潭市岳塘區書院路街道負責人以“共建美好小區，共享美好生活”為題，就書院路街道建設曉塘美好社區項目拉通一醫院生命通道的經驗做法作視頻交流發言，向全國推介。經過三年的探索與實踐，書院路街道先后完成了新塘、葩金、曉塘三個美好社區建設，已打造出一條切實可行的老舊小區美好生活新路徑。

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居民共商 從“不知如何改”到“一起商量改”

“這一棵玉蘭樹是小區住戶種了很多年的，盡量保留下來。”老舊小區改造中，居民代表黃建華向街道表達了小區居民的想法。“我們把這棵樹移植到健身步道一側，既美觀又可以遮風擋雨。”街道和施工方商議后，在不影響小區改造總體規劃的前提下，負責人現場給出了答復。

像這樣的問題，三年來書院路街道處理過數百次。書院路街道堅持“面對面”收集意見，召開小區議事會、溝通會760余場次，征求居民意見980余條。推出“菜單制”下單，居民自主“點菜”下單，形成“一小區一方案”。

收集民意，正向回應，既調動了群眾參與小區改造的積極性，實現多方合力推進老舊小區改造，又實現了“片區改造、拆墻并院”，區域風貌得到整體提升。在這個過程中，新塘村小區的改造頗有代表性。

2020年以前，新塘村還是一個老舊小區，基礎設施嚴重老化，停車、出行均不方便，小區內低洼處一下雨就積水……一場場小區議事會，將大家的意見逐漸匯集到一起。通過充分的交流、耐心的回復，政府積極引導，大家共同想辦法，逐漸將不同單位、不同行業的居民凝聚在一起，并最終推動小區改造順利進行。

“以前搬走的住戶，在小區改造后又搬回來了。”該小區住戶感慨道，現在小區公共空間大了，房子敞亮了，環境更宜居了。

內外兼修 既改“面子”也改“里子”

老舊小區提質改造首先要滿足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面硬化、外立面改造一個都不能少。除此之外，光纖入戶、“空中蜘蛛網”規整等細節上的規范也切實提升了居民的獲得感、幸福感。

在曉塘美好社區提升類和完善類的改造中，書院路街道充分尊重居民意見，在一醫院小區建設生態停車位37個、充電樁12個，加裝電梯6臺，新建健身步道100平方米，新增娛樂文化設施500平米，適老化無障礙改造4處等。

市一醫院主要進出通道書院西路道路狹窄，車輛擁堵嚴重，影響患者就醫和居民出行。為打通小區與城區主馬路生命急救綠色通道，街道拆除了3棟老舊危房，該生命通道在去年9月初實現了通車。同時，改造后的一醫院宿舍小區“舊房變新家”，吸引了已搬出的30余戶居民回流入住。83歲的俞菊花老人在幾年前因小區設施破損、出行不便等原因搬到女兒家居住，這次小區改造后又搬回醫院小區，她高興地說：“現在小區環境變好了，外出買菜、購物、就醫都非常便利，住起來更舒心了。”

多元協同 民生工程齊抓共管

老舊小區改造既是改善群眾生活質量的民生工程，也是促進社會和諧的民心工程。在推進改造工作的過程中，為強化資金保障，書院路街道采用“國省市區配套一點、市場方投入一點、專營單位分擔一點、居民自籌一點”方式，籌集老舊小區改造資金，多方聯動建起“資金池”，助力改造工作跑出“加速度”。既要節約成本，又要推進速度，更要保障工程質量與安全，如何做到三者兼顧？書院路街道著力在建立完善工作機制、監管制度上下功夫。

建立定期調度工作機制。將老舊小區改造納入街道定期調度事項，定期會商研判重大問題，嚴格執行“四個一”，即一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現場督導。

落實“回頭看”質量監管制度。嚴把施工隊伍準入關、技術標準關、業務培訓關、過程監管關、工程驗收關，邀請上級住建部門開展竣工驗收前和質保到期前質量巡查“回頭看”，確保改造質量。

改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何維護？建管結合是關鍵。書院路街道在老舊小區改造工作中，搭建了“街道黨工委+社區黨總支+小區黨支部+樓棟黨小組”四級架構，構建了“黨員分片包戶無遺漏”的全面走訪摸排模式，黨員發動率、參與率均接近100%。組建了政策宣講員、民情觀察員、環境維護員、質安監督員共80余人的“四員”隊伍。通過發動群眾去做群眾的工作，做到了“小事不出社區、大事不出街道”。通過成立業主委員會，協助做好居民意見反饋、溝通協商和物業企業引進工作，為小區長效管理打好基礎。

截至目前，書院路街道已改造老舊小區3個。除提質改造小區基礎設施外，該街道還進一步完善了“鄰里中心”、健身器材等公共服務配套設施建設及小區智慧化改造，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

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